各縣市區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位,中省駐郴各單位:
《郴州市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
郴州市人民政府辦公室
二○一一年六月七日
郴州市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2.應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.2 組織體系框架描述
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與日常監(jiān)管
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.3 預(yù)警分級(jí)
3.4 預(yù)警解除
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)程序
4.2 信息共享和處理
4.3 通訊
4.4 指揮和協(xié)調(diào)
4.5 緊急處置
4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
4.7 事故的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
4.8 新聞報(bào)道
4.9 應(yīng)急結(jié)束
5.后期處置
5.1 善后處理
5.2 社會(huì)救助
5.3 保險(xiǎn)
5.4 供水突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
6.保障措施
6.1 通信與信息保障
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與供水保障
6.4 應(yīng)急送水保障
7.監(jiān)督管理
7.1 宣傳與培訓(xùn)
7.2 預(yù)案演練
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.4 監(jiān)督檢查
8.附則
8.1 預(yù)案管理與更新
8.2 市際溝通與協(xié)作
8.3 應(yīng)急補(bǔ)償
8.4 預(yù)案生效時(shí)間
1.總則
1.1 編制目的
建立健全城市供水(包括二次供水,下同)事故應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)城市供水事故的搶險(xiǎn)救援能力,最大程度地減少城市供水事故造成的危害,保障城市供水安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)城市供水條例》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)部城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域城市供水事故的防范和應(yīng)急處置。主要包括:
(1)城市水源、出廠水質(zhì)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
(2)取水水庫(kù)大壩、取水?dāng)r河堤壩、取水構(gòu)筑物等發(fā)生垮塌、斷裂致使城市水源枯竭;
(3)地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致城市取水受阻,泵房(站)淹沒(méi),機(jī)電設(shè)備毀損;
(4)城市消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物和液氯鋼瓶等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏;
(5)城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)性災(zāi)害,影響大面積供水或區(qū)域供水;
(6)調(diào)度、自控、營(yíng)業(yè)等城市供水計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;
(7)傳染性疾病暴發(fā);
(8)戰(zhàn)爭(zhēng)、破壞、恐怖活動(dòng)等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等;
(9)供水水源嚴(yán)重污染、供水水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題,影響城市正常供水。
1.4 工作原則
(1)堅(jiān)持以人為本。對(duì)城市供水事故做出快速反應(yīng),有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作,最大程度地減少城市供水事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(2)實(shí)行分級(jí)管理。按照分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則,實(shí)行在各級(jí)城市供水事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門(mén)(單位)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制。
(3)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警,對(duì)可能發(fā)生的城市供水事故,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。對(duì)已發(fā)生的城市供水事故迅速處置,盡快恢復(fù)城市正常供水。
2.應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
市、縣市區(qū)人民政府設(shè)立城市供水事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市供水事故的應(yīng)急處置工作。
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1 郴州市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供水應(yīng)急指揮部)組成:
指揮長(zhǎng):郴州市人民政府分管城市供水工作的副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng):市政府協(xié)管城市供水工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市城市管理和行政執(zhí)法局局長(zhǎng)
成員:市城市管理和行政執(zhí)法局主管供水副局長(zhǎng)及市經(jīng)信委、市應(yīng)急辦、市政府新聞辦、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市水利局、市環(huán)保局、市公安局、武警郴州市支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局(市招商合作局)、市廣播電影電視局、郴州日?qǐng)?bào)社、北湖區(qū)政府、蘇仙區(qū)政府、市通信部門(mén)、市供電部門(mén)、市供水企業(yè)等有關(guān)部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)同志。
市供水應(yīng)急指揮部成員未在郴州市或有特殊情況時(shí),由所在單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。
2.1.2 市供水應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
(1)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,完成市應(yīng)急委交辦的有關(guān)事務(wù);
(2)及時(shí)了解掌握全市城市供水突發(fā)事件情況,及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告事故情況,提出應(yīng)急救援實(shí)施的建議;
(3)貫徹郴州市應(yīng)急工作方針,根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案,擬定全市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織、協(xié)調(diào)對(duì)事故發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急救援工作的支持和支援;
(4)組織城市供水突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作;
(5)負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告;
(6)指導(dǎo)各供水企業(yè)建立城市供水突發(fā)事件應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,并配備必要的應(yīng)急救援裝備,其經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排。
2.1.3 市供水應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé):
市城市管理和行政執(zhí)法局:組織起草、修改《郴州市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》并監(jiān)督實(shí)施;接收城市供水突發(fā)事件報(bào)警、預(yù)警信息,做好城市供水突發(fā)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)后續(xù)報(bào)告;組織協(xié)調(diào)全市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng);組織開(kāi)展城市供水突發(fā)事件調(diào)查工作。
市經(jīng)信委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急供電工作。
市應(yīng)急辦:指導(dǎo)、督查城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,參與組織協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
市政府新聞辦:負(fù)責(zé)對(duì)供水突發(fā)事件的報(bào)道和信息發(fā)布。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市供水突發(fā)事件搶險(xiǎn)物資的交通運(yùn)輸。
市衛(wèi)生局:迅速組織和指揮醫(yī)療、疾控和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍開(kāi)展城市供水突發(fā)事件救援、監(jiān)督監(jiān)測(cè)和消毒工作,并及時(shí)向市供水應(yīng)急指揮部報(bào)告情況;緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備,協(xié)調(diào)使用急救場(chǎng)所。
市水利局:負(fù)責(zé)因供水事故造成城市供水水源困難時(shí)進(jìn)行供水水源緊急調(diào)度,盡快消除供水事故造成的影響。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)對(duì)由環(huán)境污染而引發(fā)的城市供水突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)及排查工作,參與應(yīng)急處置工作。
市公安局:負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件的管控、人員疏散、交通疏導(dǎo)、公共秩序的維護(hù)等工作,臨時(shí)供水水源點(diǎn)的保護(hù)及秩序維護(hù)工作。
武警郴州市支隊(duì):負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門(mén)開(kāi)展城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急、搶險(xiǎn)、安保、維穩(wěn)等工作。
市公安消防支隊(duì):協(xié)助發(fā)生供水突發(fā)事件后及防范供水突發(fā)事件發(fā)生的緊急供水工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)保障城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置資金,并監(jiān)督資金使用。
市安監(jiān)局:參與城市供水突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,參與城市供水突發(fā)事件調(diào)查處置。
市人力資源和社會(huì)保障局:依法做好城市供水突發(fā)事件因工傷亡人員的有關(guān)善后工作。
市民政局:負(fù)責(zé)對(duì)受城市供水突發(fā)事件影響需給予援助的救助對(duì)象進(jìn)行審核,對(duì)因城市供水突發(fā)事件影響對(duì)家庭生活造成困難且符合民政社會(huì)救助政策規(guī)定范圍之內(nèi)的對(duì)象實(shí)施救助。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:協(xié)助參與因城市供水突發(fā)事件造成有關(guān)-城市供水設(shè)施的重建、修復(fù)工作。
市商務(wù)局(市招商合作局):負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管制、配給、保障工作。
市廣播電影電視局:負(fù)責(zé)對(duì)城市供水突發(fā)事件信息進(jìn)行報(bào)道宣傳,引導(dǎo)正確輿論氛圍。
郴州日?qǐng)?bào)社:負(fù)責(zé)對(duì)城市供水突發(fā)事件信息進(jìn)行報(bào)道宣傳,引導(dǎo)正確輿論氛圍。
市通信部門(mén):保障城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置通信暢通。
市供電部門(mén):保障城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置電力供應(yīng)。
2.1.4 市供水應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供水應(yīng)急辦)設(shè)在市城市管理和行政執(zhí)法局。
2.1.4.1 市供水應(yīng)急辦組成
主任:市城市管理和行政執(zhí)法局局長(zhǎng)(兼)
副主任:市城市管理和行政執(zhí)法局分管供水行業(yè)的副局長(zhǎng)
成員:市城市管理和行政執(zhí)法局水務(wù)辦、辦公室、管理科、財(cái)務(wù)科、執(zhí)法支隊(duì)等相關(guān)科室及各城市供水企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志。
2.1.4.2 市供水應(yīng)急辦職責(zé)
(1)貫徹落實(shí)市供水應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委的各項(xiàng)工作部署,組織編制和實(shí)施城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(2)負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件日常監(jiān)管工作及城市供水突發(fā)事件信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作;
(3)檢查督促市有關(guān)部門(mén)(單位)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的城市供水突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作情況,研究、協(xié)調(diào)解決城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有關(guān)問(wèn)題;
(4)向市供水應(yīng)急指揮部和市人民政府、市城市供水應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)送城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況,為新聞機(jī)構(gòu)提供城市供水突發(fā)事件有關(guān)信息;
(5)根據(jù)市供水應(yīng)急指揮部的要求,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資等保障。完成市供水應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.1.5 市供水應(yīng)急指揮部下設(shè)專(zhuān)家工作組,作為指揮部的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。
2.1.5.1 專(zhuān)家工作組由城市供水的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)、衛(wèi)生、維護(hù)和檢修等方面的專(zhuān)家組成。
2.1.5.2 專(zhuān)家工作組的主要職責(zé)是:
(1)參加市供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究;
(2)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照市供水應(yīng)急指揮部的指令及時(shí)到指定地點(diǎn)集合,調(diào)查分析事故原因和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢(xún)或建議;
(3)參與城市供水突發(fā)事件評(píng)估調(diào)查,對(duì)事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn);
(4)受市供水應(yīng)急指揮部指派,對(duì)事故發(fā)生地實(shí)施技術(shù)支援。
2.2 組織體系框架描述:
市供水應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下工作,領(lǐng)導(dǎo)、檢查各供水企業(yè)應(yīng)急指揮小組的工作,如下圖:
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與日常監(jiān)管
建立健全全市統(tǒng)一的供水突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)城市供水安全信息管理,構(gòu)建各部門(mén)(單位)間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。市城市管理和行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定供水安全狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織實(shí)施,定期發(fā)布供水質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。
市城市管理和行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市水利局、市環(huán)保局、供水企業(yè)等部門(mén)(單位)應(yīng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)的日常監(jiān)管。建立健全供水安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng),必要時(shí)組織有關(guān)部門(mén)(單位)、專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商和評(píng)估;對(duì)可能發(fā)生供水突發(fā)事件的,立即采取有效措施防止城市供水突發(fā)事件發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大,并向市供水應(yīng)急指揮部和市人民政府報(bào)告。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
市城市管理和行政執(zhí)法局對(duì)有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息,應(yīng)密切關(guān)注,及時(shí)進(jìn)行分析,研究確定應(yīng)對(duì)措施,并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,及時(shí)通報(bào)市有關(guān)部門(mén)(單位),必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn),研究防控措施。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)報(bào)告市人民政府,并向市直有關(guān)部門(mén)(單位)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家通報(bào)情況,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.3 預(yù)警分級(jí)
3.3.1 Ⅰ級(jí)預(yù)警
市供水應(yīng)急指揮部接到經(jīng)核實(shí)的可能造成30人以上死亡,或造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停止供水24小時(shí)以上的事故預(yù)警信息后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急委報(bào)告,同時(shí)抄報(bào)省供水應(yīng)急指揮部,由國(guó)務(wù)院發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警。
市供水應(yīng)急指揮部各成員單位主要負(fù)責(zé)人必須在指揮部指定地點(diǎn)集中辦公,應(yīng)24小時(shí)保持通訊聯(lián)系,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開(kāi)郴州市;市供水應(yīng)急辦開(kāi)始24小時(shí)值班,密切跟蹤事情發(fā)展動(dòng)態(tài)并隨時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市供水應(yīng)急指揮部;專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)處于集結(jié)待命狀態(tài)。
其它相應(yīng)應(yīng)急指揮部按照市應(yīng)急委指示作好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
3.3.2 Ⅱ級(jí)預(yù)警
市供水應(yīng)急指揮部接到經(jīng)核實(shí)的可能造成10-30人死亡,或造成2萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停止供水24小時(shí)以上的事故預(yù)警信息后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急委報(bào)告,同時(shí)抄報(bào)省供水應(yīng)急指揮部,由省政府發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警。
市供水應(yīng)急指揮部各成員單位主要負(fù)責(zé)人必須在指揮部指定地點(diǎn)集中辦公,并24小時(shí)保持通訊暢通,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開(kāi)郴州市;市供水應(yīng)急辦實(shí)行24小時(shí)值班,密切跟蹤事情發(fā)展動(dòng)態(tài)并隨時(shí)將有關(guān)情況向市供水應(yīng)急指揮部匯報(bào);專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)處于集結(jié)待命狀態(tài)。
其它相應(yīng)應(yīng)急指揮部按照市應(yīng)急委指示作好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
3.3.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警
市供水應(yīng)急指揮部接到經(jīng)核實(shí)的可能造成3-10人死亡,或造成1萬(wàn)戶以上2萬(wàn)戶以下城市居民連續(xù)停止供水24小時(shí)以上的事故預(yù)警信息后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急委報(bào)告,由市政府發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警。
市供水應(yīng)急指揮部各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)24小時(shí)保持通訊聯(lián)系,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開(kāi)郴州市;市供水應(yīng)急辦開(kāi)始24小時(shí)值班,密切跟蹤事情發(fā)展動(dòng)態(tài)并隨時(shí)將有關(guān)情況向市供水應(yīng)急指揮部匯報(bào);專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)處于集結(jié)待命狀態(tài)。
其它相應(yīng)應(yīng)急指揮部按照市應(yīng)急委指示作好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
3.3.4 Ⅳ級(jí)預(yù)警
市供水應(yīng)急指揮部接到經(jīng)核實(shí)的可能造成1-3人死亡,或造成1萬(wàn)戶以下城市居民連續(xù)停止供水24小時(shí)以上的事故預(yù)警信息后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急委報(bào)告,由市政府發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警。
市供水應(yīng)急辦開(kāi)始24小時(shí)值班,密切跟蹤事情發(fā)展動(dòng)態(tài)并隨時(shí)將有關(guān)情況向市供水應(yīng)急指揮部匯報(bào);專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)處于隨時(shí)待命狀態(tài)。
3.4 預(yù)警解除
市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)事情發(fā)展動(dòng)態(tài)向市應(yīng)急委提出建議,由市政府決定并解除預(yù)警。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)程序
如高級(jí)別響應(yīng)預(yù)案啟動(dòng),低級(jí)別響應(yīng)預(yù)案自動(dòng)啟動(dòng)。
4.1.1 城市供水突發(fā)事件分級(jí)
供水突發(fā)事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí),具體如下:
(1)一般供水突發(fā)事件(Ⅳ級(jí)):造成1-3人死亡,或造成1萬(wàn)戶以下城市居民連續(xù)停止供水24小時(shí)以上的。
(2)較大供水突發(fā)事件(Ⅲ級(jí)):造成3-10人死亡,或造成1萬(wàn)戶以上2萬(wàn)戶以下城市居民連續(xù)停止供水24小時(shí)以上的。
(3)重大供水突發(fā)事件(Ⅱ級(jí)):造成10-30人死亡,或造成2萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下城市居民連續(xù)停止供水24小時(shí)以上的。
(4)特別重大供水突發(fā)事件(Ⅰ級(jí)):造成30人以上死亡,或造成3萬(wàn)戶以上城市居民連續(xù)停止供水24小時(shí)以上的。
4.1.2 事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件
應(yīng)對(duì)特別嚴(yán)重事故,市供水應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急委匯報(bào)后,由市政府報(bào)請(qǐng)省政府或者國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。市供水應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
應(yīng)對(duì)嚴(yán)重事故,市供水應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急委匯報(bào)后,由市政府向省政府申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅱ響應(yīng)。市供水應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
應(yīng)對(duì)較重事故,市供水應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急委匯報(bào)后,報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市供水應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,事故發(fā)生地人民政府協(xié)助市供水應(yīng)急指揮部工作。
應(yīng)對(duì)一般事故,市供水應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急委匯報(bào)后,由市政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng);指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;事故發(fā)生地人民政府協(xié)助市供水應(yīng)急辦工作;供水企業(yè)應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的權(quán)限:Ⅰ級(jí)響應(yīng)由省人民政府提請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定,Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省人民政府決定,Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市人民政府決定并報(bào)省人民政府,Ⅳ級(jí)響應(yīng)由市人民政府決定。
4.1.3 分級(jí)響應(yīng)程序流程
4.1.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的應(yīng)急救援工作,同時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府或國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),市供水應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
4.1.4.1 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故發(fā)生區(qū)域的應(yīng)急救援工作
市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)事故和所造成的災(zāi)害程序,確定應(yīng)急工作規(guī)模,上報(bào)市應(yīng)急委;市人民政府宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),啟動(dòng)本市應(yīng)急預(yù)案,市人民政府其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部開(kāi)始運(yùn)作。
市供水應(yīng)急指揮部按市應(yīng)急委批示立即組織事故發(fā)生區(qū)域的前期人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作。
4.1.4.2 市供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)市應(yīng)急救援工作
市供水應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急委報(bào)告事故有關(guān)情況,經(jīng)批準(zhǔn),市供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。市城市管理和行政執(zhí)法局履行市供水應(yīng)急辦職責(zé):
(1)立即調(diào)派專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴事故發(fā)生地進(jìn)行緊急救援;
(2)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援具體實(shí)施方案;
(3)將事故現(xiàn)場(chǎng)信息及時(shí)上報(bào)給市供水應(yīng)急指揮部;
4.1.5 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的應(yīng)急救援工作,同時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府或省政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),市供水應(yīng)急指揮部指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
4.1.5.1 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的應(yīng)急救援工作
市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)事故和所造成的災(zāi)害程度,確定應(yīng)急工作規(guī)模,上報(bào)市應(yīng)急委;市人民政府宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),啟動(dòng)本市應(yīng)急預(yù)案,市人民政府其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部開(kāi)始運(yùn)作。
市供水應(yīng)急指揮部應(yīng)按市應(yīng)急委指示立即組織事故發(fā)生區(qū)域的前期人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作。
4.1.5.2 市供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)市應(yīng)急救援工作
市供水應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急委報(bào)告事故有關(guān)情況,經(jīng)批準(zhǔn),市供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。市城市管理和行政執(zhí)法局履行市供水應(yīng)急辦職責(zé):
(1)立即調(diào)派專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴事故發(fā)生地進(jìn)行緊急救援;
(2)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援具體實(shí)施方案;
(3)將事故現(xiàn)場(chǎng)信息及時(shí)上報(bào)給市供水應(yīng)急指揮部。
4.1.6 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的應(yīng)急救援工作,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),市供水應(yīng)急指揮部指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
4.1.6.1 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故發(fā)生區(qū)域的應(yīng)急救援工作
市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)事故和所造成的災(zāi)害程度,確定應(yīng)急工作規(guī)模,上報(bào)郴州市應(yīng)急委;市人民政府宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,市人民政府其他相關(guān)應(yīng)急指揮部開(kāi)始運(yùn)作。市供水應(yīng)急指揮部按市應(yīng)急委指示立即組織事故發(fā)生區(qū)域的人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作。
4.1.6.2 市供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)市應(yīng)急救援工作
市供水應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急委報(bào)告事故有關(guān)情況,經(jīng)批準(zhǔn),市供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。市城市管理和行政執(zhí)法局履行市供水應(yīng)急辦職責(zé):
(1)立即調(diào)派專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴事故發(fā)生地進(jìn)行緊急救援;
(2)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援具體實(shí)施方案;
(3)將事故現(xiàn)場(chǎng)信息及時(shí)上報(bào)給市供水應(yīng)急指揮部。
4.1.7 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
由市人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),市供水應(yīng)急指揮部指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
4.1.7.1 供水企業(yè)應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作
事故發(fā)生供水企業(yè)核實(shí)事故和所造成的影響程度,確定應(yīng)急工作規(guī)模,報(bào)告市供水應(yīng)急辦,啟動(dòng)本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。
4.2 信息共享和處理
4.2.1 城市供水突發(fā)事件信息共享和處理的基本原則
(1)迅速:最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。
(2)準(zhǔn)確:報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí),不得主觀臆斷。
(3)直報(bào):發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重事故,最先接到事故信息的單位要報(bào)告市應(yīng)急委、抄報(bào)市供水應(yīng)急指揮部,同時(shí)直報(bào)省政府應(yīng)急委。
4.2.2 信息共享和處理的基本程序
(1)接到供水突發(fā)事件信息后,市供水應(yīng)急辦立即核實(shí)其真實(shí)性,無(wú)法核實(shí)其真實(shí)性的應(yīng)在30分鐘內(nèi)派人員前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),將核實(shí)的信息及時(shí)上報(bào)給市供水應(yīng)急指揮部。
(2)事故一經(jīng)確認(rèn),市供水應(yīng)急辦須立即向市供水應(yīng)急指揮部報(bào)告,確定事故級(jí)別。
(3)市供水應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急委報(bào)告,市人民政府視情況啟動(dòng)分級(jí)應(yīng)急處理預(yù)案。
(4)市供水應(yīng)急辦迅速通知專(zhuān)家工作組和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)做好集結(jié)準(zhǔn)備,并根據(jù)市供水應(yīng)急指揮部指令趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
4.3 通訊
4.3.1 建立以市供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng),并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。
4.3.2 應(yīng)急響應(yīng)期間,市供水應(yīng)急辦應(yīng)安排值班人員24小時(shí)值班,保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事故發(fā)生地的事故信息;市供水應(yīng)急指揮部成員及其相關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。
4.4 指揮和協(xié)調(diào)
4.4.1 市供水應(yīng)急辦獲悉發(fā)生供水突發(fā)事件后,應(yīng)立即報(bào)告市供水應(yīng)急指揮部,并根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
4.4.2 市供水應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后,將情況上報(bào)市應(yīng)急委,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
4.4.3 市供水應(yīng)急指揮部指揮或指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作。
4.4.4 由市應(yīng)急委對(duì)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
4.5 緊急處置
4.5.1 城市供水突發(fā)事件發(fā)生單位及歸口管理部門(mén),接報(bào)后必須做到:
(1)迅速采取有效措施、組織搶救,防止事態(tài)擴(kuò)大。
(2)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作。
(4)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事件情況,協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。
(5)發(fā)生供水突發(fā)事件的單位及其歸口管理部門(mén)應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故快報(bào),分別報(bào)送市應(yīng)急委和市供水應(yīng)急指揮部,必要時(shí)直報(bào)市應(yīng)急委和省政府。
4.5.2 城市供水突發(fā)事件快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)城市供水突發(fā)事件發(fā)生單位的詳細(xì)名稱(chēng),單位負(fù)責(zé)人,聯(lián)系電話及地址。
(2)城市供水突發(fā)事件發(fā)生單位的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)類(lèi)型。
(3)發(fā)生城市供水突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別。
(4)城市供水突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。
(5)城市供水突發(fā)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
(6)城市供水突發(fā)事件原因的初步分析判斷。
(7)城市供水突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
(8)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)部門(mén)事宜。
(9)城市供水突發(fā)事件報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
4.5.3 當(dāng)城市供水突發(fā)事件所在地人民政府的應(yīng)急力量不足需要市供水應(yīng)急指揮部支援時(shí),由市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)支援請(qǐng)求,按規(guī)定的程序報(bào)市應(yīng)急委批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急委通知被調(diào)用力量的單位及其上級(jí)部門(mén),組織實(shí)施支援。應(yīng)急支援力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù),有關(guān)調(diào)動(dòng)、聯(lián)絡(luò)、指揮程序及協(xié)調(diào)事宜,均按市應(yīng)急委的計(jì)劃或預(yù)案執(zhí)行。
4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
城市供水突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事故發(fā)生的級(jí)別,由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定社會(huì)力量的動(dòng)員范圍,按規(guī)定的組織程序、決策程序進(jìn)行。
4.7 事件的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
按國(guó)家相關(guān)程序成立的事故調(diào)查組對(duì)已發(fā)生的城市供水突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查分析、檢測(cè)和后果評(píng)估。
4.8 新聞報(bào)道
對(duì)城市供水突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類(lèi)、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合中辦發(fā)〔2003〕22號(hào)文件和《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)務(wù)院辦公廳2004年2月27日印發(fā))的要求。城市供水突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)信息的公開(kāi)發(fā)布和新聞報(bào)道由市政府決定。
4.9 應(yīng)急結(jié)束
市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的發(fā)展動(dòng)態(tài)向市應(yīng)急委提出建議,由市政府決定并發(fā)布Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束,Ⅳ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由市政府授權(quán)市供水應(yīng)急指揮部決定并發(fā)布。
5.后期處置
5.1 善后處理
5.1.1 應(yīng)急結(jié)束后,市供水應(yīng)急指揮部應(yīng)做到:
(1)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料;
(2)總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
5.1.2 應(yīng)急結(jié)束后,各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)做出書(shū)面報(bào)告。
5.1.3 形成城市供水突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出改進(jìn)建議。
5.1.4 統(tǒng)計(jì)上報(bào)在應(yīng)急救援行動(dòng)中物資與人員勞務(wù)的征用補(bǔ)償;統(tǒng)計(jì)上報(bào)應(yīng)急救援行動(dòng)中應(yīng)急資金的使用情況及應(yīng)急物資的損耗情況,從市財(cái)政應(yīng)急經(jīng)費(fèi)中予以補(bǔ)充。
5.2 社會(huì)救助
由民政部門(mén)歸口管理。
5.3 保險(xiǎn)
由市供水應(yīng)急指揮部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)為事件影響人員以及應(yīng)急救援人員進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)聯(lián)系工作,與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)銜接,明確保險(xiǎn)的工作程序和內(nèi)容。
5.4 供水突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
市供水應(yīng)急指揮部組織專(zhuān)家工作組負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件的調(diào)查工作,并寫(xiě)出事件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。市供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)將已發(fā)生的事故的調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議適時(shí)予以通報(bào),并報(bào)送市應(yīng)急委。供水突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
(1)查明的事實(shí);
(2)事故原因分析及主要依據(jù);
(3)得出事故結(jié)論;
(4)提供各種必要的附件;
(5)調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題;
(6)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。
6.保障措施
6.1 通信與信息保障
6.1.1 建立以市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng),并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。
6.1.2 應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時(shí),由市應(yīng)急委根據(jù)有關(guān)方面提出的要求通知市電信公司、移動(dòng)公司和聯(lián)通公司等通信部門(mén),采取臨時(shí)緊急措施加以解決。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1 醫(yī)療衛(wèi)生保障
城市供水突發(fā)事件造成人員傷害的,衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
6.2.2 隊(duì)伍保障
市供水應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)(單位)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加供水突發(fā)事件處置。
6.2.3 技術(shù)保障
城市供水突發(fā)事件技術(shù)檢測(cè)工作應(yīng)由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí),相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受市供水應(yīng)急指揮部或市城市管理和行政執(zhí)法局委托,立即按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為供水突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.2.4 物資保障
各級(jí)人民政府應(yīng)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提供供水突發(fā)事件應(yīng)急救援資金。
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與供水保障
成立郴州市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處理專(zhuān)家組,并與相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系,建立相應(yīng)的技術(shù)信息系統(tǒng)。組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展供水突發(fā)事件預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究,加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。
6.4 應(yīng)急送水保障
成立應(yīng)急送水領(lǐng)導(dǎo)小組,由市城市管理和行政執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮。送水車(chē)輛單位及數(shù)量:郴電國(guó)際自來(lái)水公司6臺(tái)、市公安消防支隊(duì)2臺(tái)、市園林處4臺(tái)、市環(huán)衛(wèi)處4臺(tái)、郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)1臺(tái)。送水車(chē)輛及人員接到指令后應(yīng)在最短時(shí)間趕到指定地點(diǎn)集中待命。
7.監(jiān)督管理
7.1 宣傳與培訓(xùn)
各級(jí)人民政府及市城市管理和行政執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市供水安全知識(shí)的宣傳教育。城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)相關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
7.2 預(yù)案演練
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)按照"統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求"的原則,采取定期和不定期相結(jié)合的形式,組織開(kāi)展供水突發(fā)事件應(yīng)急演練。
市城市管理和行政執(zhí)法局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)(單位)指導(dǎo)全市的城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作,檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急處置能力,并對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn),定期和不定期組織本單位開(kāi)展城市供水突發(fā)事件應(yīng)急演練。
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守,造成嚴(yán)重?fù)p失的,依法給予責(zé)任人行政處分;觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。
7.4 監(jiān)督檢查
市應(yīng)急委、市應(yīng)急辦、市城市管理和行政執(zhí)法局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)(單位)對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保應(yīng)急措施到位。
市供水應(yīng)急指揮部對(duì)在供水突發(fā)事件應(yīng)急工作做出突出貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任。
8.附則
8.1 預(yù)案管理與更新
城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)供水事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。
城市供水突發(fā)事件應(yīng)急組織體系中的各級(jí)供水應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定預(yù)案的備案制度,更新制度,評(píng)審與更新辦法,定期評(píng)審制度。
8.2 市際溝通與協(xié)作
由市供水應(yīng)急辦負(fù)責(zé)重大城市供水突發(fā)事件的市際溝通、協(xié)作,明確協(xié)作內(nèi)容與協(xié)議,參加市際活動(dòng)的程序等。
市供水應(yīng)急辦與其他市進(jìn)行市際溝通與協(xié)作須經(jīng)市供水應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
8.3 應(yīng)急補(bǔ)償
由市應(yīng)急委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)行單位間、地區(qū)間協(xié)作的相關(guān)應(yīng)急組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
8.4 預(yù)案生效時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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